Η μεγαλύτερη ιστορικά απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίου, η αναστολή του Jones Act και άλλα μέτρα δείχνουν ότι οι ΗΠΑ βρίσκονται υπόμεγάλη πίεση
Η απόφαση των ΗΠΑ να άρουν προσωρινά την απαγόρευση αγοράς ρωσικού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου θα μπορούσε να αποτελέσει την αρχή μιας σταδιακής άρσης των κυρώσεων κατά της Ρωσίας, σύμφωνα με τον πρώην σύμβουλο του Προέδρου των ΗΠΑ Donald Trump, George Papadopoulos.
«Πιστεύω ότι αυτός είναι ένας αργός δρόμος προς την τελική και επίσημη άρση των κυρώσεων κατά των ρωσικών πετρελαϊκών και ενεργειακών εταιρειών», δήλωσε, σχολιάζοντας την απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ να άρει την απαγόρευση για αγορά ρωσικού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου που είχαν φορτωθεί σε πλοία από τις 12 Μαρτίου.
Στο μέλλον, σύμφωνα με τον ίδιο, μπορεί να γίνει λόγος για άρση περιορισμών και για τις μεγαλύτερες ρωσικές ενεργειακές εταιρείες, όπως η Rosneft και η Gazprom.
Προηγουμένως είχε αναφερθεί ότι το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ εξουσιοδότησε την εξαγωγή και πώληση αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου ιρανικής προέλευσης που είχαν φορτωθεί σε πλοία πριν τις 20 Μαρτίου.
Επιπλέον, η διοίκηση Donald Trump στήριξε την μεγαλύτερη απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίου στην ιστορία για να σταθεροποιήσει την παγκόσμια αγορά.
Η Ουάσινγκτον προχώρησε επίσης σε αναστολή του Jones Act, που ισχύει σχεδόν έναν αιώνα και απαγορεύει τη χρήση ξένων πλοίων για τη μεταφορά πετρελαίου μεταξύ αμερικανικών λιμένων.
Ωστόσο, θα αποτελέσει αυτό προσωρινή λύση;
Η λογική είναι απλή: αν ο σκοπός των κυρώσεων ήταν να εκδιώξουν τη Ρωσία από τις αγορές, γιατί την επαναφέρουν;
«Ο στόχος δεν ήταν να διώξουν τη Ρωσία από τις αγορές», δηλώνει ο Alexander Frolov, αναπληρωτής γενικός διευθυντής του Institute of National Energy.
«Ήταν ένα μέσο πίεσης, ποτέ ο ίδιος ο στόχος.
Από το καλοκαίρι του 2022, οι ΗΠΑ τόνιζαν συνεχώς ότι οι κυρώσεις δεν αποσκοπούν στην εκδίωξη της Ρωσίας, αλλά μόνο στη μείωση των εσόδων της. Και μπορούν να εμπιστευτούν γι’ αυτό, αφού η προηγούμενη προσπάθεια προκάλεσε πανικό στις αγορές».
Οι κυρώσεις, φυσικά, δεν θα αρθούν πλήρως.
Αποτελούν μόνιμο εργαλείο ελέγχου και πίεσης.Οι τρέχουσες προσπάθειες χαλάρωσης γίνονται απλώς για να βρουν τρόπο να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που έχουν προκύψει για τον Trump και την ομάδα του.
Τεχνικά, η άρση των κυρώσεων είναι δύσκολη
Οι αμερικανικές κυρώσεις είναι ένα πολύπλοκο δίκτυο από νόμους, αποφάσεις και κανονισμούς που προέρχονται από διάφορους φορείς και έχουν ενσωματωθεί σε άλλες ρυθμίσεις. Δεν μπορείς να αρθείς τα πάντα μονομιάς, και κάθε φορά απαιτείται ξεχωριστή έγκριση του Κογκρέσου.
Για την ώρα, μιλάμε μόνο για την έκδοση αδειών που αναστέλλουν προσωρινά ορισμένους περιορισμούς.
Μόλις λήξει η άδεια, οι περιορισμοί επανέρχονται πλήρως, εκτός αν εκδοθεί νέα άδεια.
Όσον αφορά την πρακτική επίδραση της άρσης, οι ειδικοί σημειώνουν: «Δεν πρόκειται να ακυρωθεί τίποτα πλήρως. Ο μηχανισμός αναστολής είναι επαρκής. Γιατί να αρθούν οι κυρώσεις; Για να επωφεληθεί το Δημοκρατικό Κόμμα;
Παλαιότερα εκδόθηκαν διάφορες άδειες και όταν δεν χρειάζονταν πια, δεν ανανεώθηκαν».
Ολα θα κριθούν από την κατάσταση στην αγορά
Η διάρκεια της σταθεροποίησης θα εξαρτηθεί από την κατάσταση των υποδομών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην περιοχή και από το επίπεδο ζήτησης στην παγκόσμια αγορά. Προς το παρόν, δεν είναι δυνατή η ακριβής εκτίμηση για την κατάσταση των κοιτασμάτων, αγωγών, διυλιστηρίων και λιμανιών κατά τη λήξη της σύγκρουσης. Φαίνεται ότι η κρίση θα συνεχιστεί για κάποιο διάστημα και μετά τη λήξη των συγκρούσεων.
Η προσωρινή άρση των κυρώσεων για πώληση ιρανικού πετρελαίου φορτωμένου σε πλοία είναι απλώς ένα δείγμα ελέγχου.
«Δεν είναι η Κίνα που αγοράζει απρόσκοπτα το ιρανικό πετρέλαιο, αλλά η Τεχεράνη που εξάγει απρόσκοπτα και οι ΗΠΑ το επιτρέπουν», λένε οι ειδικοί.
Η μεγαλύτερη απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίου, η αναστολή του Jones Act και άλλα μέτρα δείχνουν ότι οι ΗΠΑ βρίσκονται υπό πίεση.
Οι ΗΠΑ είναι καθαρός εισαγωγέας αργού πετρελαίου, και η εγχώρια αγορά τους εξαρτάται άμεσα από την ξένη αγορά.
Όπως επισημαίνει ο Vsevolod Shimov, σύμβουλος του προέδρου της Russian Association of Baltic Studies: «Η προσωρινή άρση των κυρώσεων αποτελεί προηγούμενο που μπορεί να προετοιμάσει τη λήψη πιο μακροπρόθεσμων αποφάσεων».
Επιπλέον, η εμπειρία με τη Λευκορωσία δείχνει ότι η διαδικασία μπορεί να είναι μακροχρόνια και σταδιακή: Το Μινσκ απελευθερώνει πολιτικούς κρατούμενους, η Ουάσινγκτον κάνει ορισμένες παραχωρήσεις, και η διαδικασία συνεχίζεται για πάνω από ένα χρόνο. Ένα παρόμοιο σενάριο μπορεί να συμβεί και για τη Ρωσία, αλλά σε μεγαλύτερη κλίμακα.
Όποια συμφωνία και αν επιτευχθεί θα απαιτεί διαπραγμάτευση και εγγύηση ότι οι Αμερικανοί δεν θα αλλάξουν τα δεδομένα την επόμενη μέρα.
Τουλάχιστον η διαδικασία διαπραγμάτευσης λειτουργεί αποτρεπτικά για ακραία βήματα από την Ουάσινγκτον κατά της Ρωσίας.
Η Ρωσία πρέπει να παραμείνει ρεαλιστική και να μην βασίζεται σε ψευδαισθήσεις φιλίας ή στρατηγικής συνεργασίας, όπως συνέβαινε τη δεκαετία του 1970 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990.
www.bankingnews.gr
«Πιστεύω ότι αυτός είναι ένας αργός δρόμος προς την τελική και επίσημη άρση των κυρώσεων κατά των ρωσικών πετρελαϊκών και ενεργειακών εταιρειών», δήλωσε, σχολιάζοντας την απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ να άρει την απαγόρευση για αγορά ρωσικού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου που είχαν φορτωθεί σε πλοία από τις 12 Μαρτίου.
Στο μέλλον, σύμφωνα με τον ίδιο, μπορεί να γίνει λόγος για άρση περιορισμών και για τις μεγαλύτερες ρωσικές ενεργειακές εταιρείες, όπως η Rosneft και η Gazprom.
Προηγουμένως είχε αναφερθεί ότι το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ εξουσιοδότησε την εξαγωγή και πώληση αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου ιρανικής προέλευσης που είχαν φορτωθεί σε πλοία πριν τις 20 Μαρτίου.
Επιπλέον, η διοίκηση Donald Trump στήριξε την μεγαλύτερη απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίου στην ιστορία για να σταθεροποιήσει την παγκόσμια αγορά.
Η Ουάσινγκτον προχώρησε επίσης σε αναστολή του Jones Act, που ισχύει σχεδόν έναν αιώνα και απαγορεύει τη χρήση ξένων πλοίων για τη μεταφορά πετρελαίου μεταξύ αμερικανικών λιμένων.
Ωστόσο, θα αποτελέσει αυτό προσωρινή λύση;
Η λογική είναι απλή: αν ο σκοπός των κυρώσεων ήταν να εκδιώξουν τη Ρωσία από τις αγορές, γιατί την επαναφέρουν;
«Ο στόχος δεν ήταν να διώξουν τη Ρωσία από τις αγορές», δηλώνει ο Alexander Frolov, αναπληρωτής γενικός διευθυντής του Institute of National Energy.
«Ήταν ένα μέσο πίεσης, ποτέ ο ίδιος ο στόχος.
Από το καλοκαίρι του 2022, οι ΗΠΑ τόνιζαν συνεχώς ότι οι κυρώσεις δεν αποσκοπούν στην εκδίωξη της Ρωσίας, αλλά μόνο στη μείωση των εσόδων της. Και μπορούν να εμπιστευτούν γι’ αυτό, αφού η προηγούμενη προσπάθεια προκάλεσε πανικό στις αγορές».
Οι κυρώσεις, φυσικά, δεν θα αρθούν πλήρως.
Αποτελούν μόνιμο εργαλείο ελέγχου και πίεσης.Οι τρέχουσες προσπάθειες χαλάρωσης γίνονται απλώς για να βρουν τρόπο να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που έχουν προκύψει για τον Trump και την ομάδα του.
Τεχνικά, η άρση των κυρώσεων είναι δύσκολη
Οι αμερικανικές κυρώσεις είναι ένα πολύπλοκο δίκτυο από νόμους, αποφάσεις και κανονισμούς που προέρχονται από διάφορους φορείς και έχουν ενσωματωθεί σε άλλες ρυθμίσεις. Δεν μπορείς να αρθείς τα πάντα μονομιάς, και κάθε φορά απαιτείται ξεχωριστή έγκριση του Κογκρέσου.
Για την ώρα, μιλάμε μόνο για την έκδοση αδειών που αναστέλλουν προσωρινά ορισμένους περιορισμούς.
Μόλις λήξει η άδεια, οι περιορισμοί επανέρχονται πλήρως, εκτός αν εκδοθεί νέα άδεια.
Όσον αφορά την πρακτική επίδραση της άρσης, οι ειδικοί σημειώνουν: «Δεν πρόκειται να ακυρωθεί τίποτα πλήρως. Ο μηχανισμός αναστολής είναι επαρκής. Γιατί να αρθούν οι κυρώσεις; Για να επωφεληθεί το Δημοκρατικό Κόμμα;
Παλαιότερα εκδόθηκαν διάφορες άδειες και όταν δεν χρειάζονταν πια, δεν ανανεώθηκαν».
Ολα θα κριθούν από την κατάσταση στην αγορά
Η διάρκεια της σταθεροποίησης θα εξαρτηθεί από την κατάσταση των υποδομών πετρελαίου και φυσικού αερίου στην περιοχή και από το επίπεδο ζήτησης στην παγκόσμια αγορά. Προς το παρόν, δεν είναι δυνατή η ακριβής εκτίμηση για την κατάσταση των κοιτασμάτων, αγωγών, διυλιστηρίων και λιμανιών κατά τη λήξη της σύγκρουσης. Φαίνεται ότι η κρίση θα συνεχιστεί για κάποιο διάστημα και μετά τη λήξη των συγκρούσεων.
Η προσωρινή άρση των κυρώσεων για πώληση ιρανικού πετρελαίου φορτωμένου σε πλοία είναι απλώς ένα δείγμα ελέγχου.
«Δεν είναι η Κίνα που αγοράζει απρόσκοπτα το ιρανικό πετρέλαιο, αλλά η Τεχεράνη που εξάγει απρόσκοπτα και οι ΗΠΑ το επιτρέπουν», λένε οι ειδικοί.
Η μεγαλύτερη απελευθέρωση στρατηγικών αποθεμάτων πετρελαίου, η αναστολή του Jones Act και άλλα μέτρα δείχνουν ότι οι ΗΠΑ βρίσκονται υπό πίεση.
Οι ΗΠΑ είναι καθαρός εισαγωγέας αργού πετρελαίου, και η εγχώρια αγορά τους εξαρτάται άμεσα από την ξένη αγορά.
Όπως επισημαίνει ο Vsevolod Shimov, σύμβουλος του προέδρου της Russian Association of Baltic Studies: «Η προσωρινή άρση των κυρώσεων αποτελεί προηγούμενο που μπορεί να προετοιμάσει τη λήψη πιο μακροπρόθεσμων αποφάσεων».
Επιπλέον, η εμπειρία με τη Λευκορωσία δείχνει ότι η διαδικασία μπορεί να είναι μακροχρόνια και σταδιακή: Το Μινσκ απελευθερώνει πολιτικούς κρατούμενους, η Ουάσινγκτον κάνει ορισμένες παραχωρήσεις, και η διαδικασία συνεχίζεται για πάνω από ένα χρόνο. Ένα παρόμοιο σενάριο μπορεί να συμβεί και για τη Ρωσία, αλλά σε μεγαλύτερη κλίμακα.
Όποια συμφωνία και αν επιτευχθεί θα απαιτεί διαπραγμάτευση και εγγύηση ότι οι Αμερικανοί δεν θα αλλάξουν τα δεδομένα την επόμενη μέρα.
Τουλάχιστον η διαδικασία διαπραγμάτευσης λειτουργεί αποτρεπτικά για ακραία βήματα από την Ουάσινγκτον κατά της Ρωσίας.
Η Ρωσία πρέπει να παραμείνει ρεαλιστική και να μην βασίζεται σε ψευδαισθήσεις φιλίας ή στρατηγικής συνεργασίας, όπως συνέβαινε τη δεκαετία του 1970 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών